检察机关依法从严惩治危害生产安全犯罪
部分行业领域风险隐患值得关注
检察机关坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，充分发挥检察职能，依法从严惩治危害生产安全犯罪，持续贯彻落实最高检“八号检察建议”，全力助推筑牢安全生产防线，维护人民群众生命财产安全。2023年1月至2026年6月，全国检察机关批捕4181人、起诉16648人。从检察办案情况看，安全生产形势总体稳定向好，但部分行业领域危害安全生产的风险隐患值得关注。
一、传统行业领域风险隐患未消，高危环节事故多发。矿山、危化品、交通运输、建筑施工等传统行业领域，由于部分企业“重生产轻安全”思想不同程度存在，人为违章频发，叠加行业本身作业环境复杂、生产强度大、固有安全风险管控难，目前仍是重特大事故主要发生领域。如内蒙古阿拉善新井煤矿事故直接原因即为煤矿拒不按照开采设计施工，违规合并开采台阶，形成超高、超陡危险边坡，持续高强度剥离采煤，最终岩体沿断层面山整体垮塌，导致53人遇难、6人受伤。
二、安全生产设备设施监管不足，风险隐患长期存在。检察办案发现，各类特种设备、承压设备、安全装置失效问题在危害生产安全犯罪案件中较为普遍，设备超期服役、防护缺失是相关事故发生的重要诱因。如青海尖扎黄河特大桥事故直接原因即为分配梁加工偷工减料，拼接处违规使用劣质螺栓，夜间高危高空作业安全监护缺失，导致13人死亡、3人失联。又如广西梧州储气罐爆炸事故中，洗涤企业空压机储气罐超期服役11年、罐体腐蚀承压失效，安全阀等防护全部缺失引发爆炸，导致1人死亡、3人受伤，直接经济损失290余万元。
三、一些“九小场所”基础安全条件薄弱，火灾事故隐患突出。“九小场所”（指建筑面积在300平方米以下的小商场、额定就餐人数100人以下的小饭店、床位数在50张以下的小旅馆，以及小型公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所）基数庞大，城乡沿街商铺、小型加工坊、餐饮门店遍布城中村、乡镇老街等，多为个体租赁经营，转租分租隐蔽，监管覆盖时有不足。一些“九小场所”违规用电用火用气，私拉乱接电线、电动车室内停放充电、餐饮燃气软管老化、违规囤积气瓶等成为火灾事故关键诱因。此类事故多发生在夜间凌晨，有毒烟气窒息是主要致死原因，严重危及人民群众生命财产安全。如宁夏银川某烧烤店燃气爆炸事故，系店员违规拆装调压阀造成液化气大量泄露，遇明火爆炸，导致31人死亡、7人受伤，直接经济损失5000余万元。
四、新能源、储能、城市燃气等新业态风险不断涌现。近年来，新业态产业扩张迅速，且呈现隐蔽化、分散化、跨领域等特点，相关安全标准、监管法规、技术防控和安全管理有待完善，新型安全风险持续涌现。部分企业对新材料、新工艺、新设备风险隐患辨识不到位，使用新型材料不规范生产，易造成安全事故。如某相变储能项目重大责任事故案中，项目负责人刻意隐瞒储能介质属易制爆危化品，焊接作业高温引燃储能罐内物料发生爆炸，导致1人死亡、13人受伤，直接经济损失540余万元。
近年来，检察机关坚决贯彻落实党中央关于加强安全生产工作、严肃追究事故责任的决策部署，坚持对危害生产安全犯罪依法从严惩处，全力维护生产安全。最高人民检察院对多起重特大安全生产案件挂牌督办，地方检察机关依法办理危害生产安全犯罪案件，相关责任人被从严惩处。在坚持严的主基调同时，依法适用认罪认罚从宽制度，对认罪态度好、罪行较轻、危害不大的涉案人员，依法从宽处理。加强对危害生产安全犯罪法律监督，2023年1月至2026年6月，共监督立案791件881人，追捕追诉漏犯534人，建议行政机关移送刑事案件线索872件。依法履行审判监督职能，对定罪量刑确有错误的，提出刑事抗诉78件。持续贯彻落实最高检“八号检察建议”，坚持源头预防理念，着重抓前端、治未病，对办案中发现的违法犯罪隐患和监管漏洞，及时向相关行政机关发出检察建议，督促相关部门积极履行监管职责，力求实现“办理一案，治理一片”效果。
安全是民生之本、发展之基，是千家万户安居乐业的坚实保障。检察机关将坚决贯彻党中央决策部署，贯彻总体国家安全观，依法惩治危害生产安全犯罪，强化行刑衔接与公益诉讼检察，与相关部门联合开展专项整治，从源头防范安全风险。同时呼吁企业经营者，要坚决扛起安全生产主体责任，严守安全规程，紧盯生产车间、特种设备、电气线路、危险化学品储存使用、作业环境、应急通道等重点部位和关键环节，守牢安全发展底线，切实保障人民群众生命财产安全。
中国检察新闻网摘编：亓淦玉 |
